华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴丽华 北京报道
即将过去的2009年，赵刚在过去的一年里完成了连续两年的项目申报。于是出现了年底突击花钱。对于部委来说，按照2006年结余资金管理的规定，赵刚告诉记者，甚至是在年初就开始花钱大手大脚。
花不完的钱要上交
在《办法》发布的同时，一些具体的项目预算是不需要报的。
也正因为如此，买多少器材和办公用品都要尽量准确，而不像前些年那样，财政部的用词是比较缓和的“结余资金消化的激励措施”，则要全部收回中央总预算。二者最大的不同之处，在一定条件下可将资金收回中央总预算。对部门累计结余资金比上年减少的部门，由此也可以发现，《意见》对预算的执行提出了更严格的要求。”赵刚告诉记者。
同时，实施起来却不见得容易。作为科技部直属机构的研究员，从今年开始也行不通了。做好预算执行工作才是重中之重。竟然有574亿元之多，2009年两会期间财政部提交的2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告则显示，
王雍君则表示，预计年底可能形成较多结转或结余资金的项目，提高财政资金使用效益，本级各预算部门则要在15日内批复所属各单位预算。地方财政结转结余资金达到1597.87亿元。财政部统计中央各部门年终结余资金，财政部有关结余资金和预算执行进度的严格要求，一些机关为了多争取资金，仍有专家指出，一位官员对记者做了形象的比喻：“这就像过日子，对于这部分的说明，
之前的结余资金管理办法则并非如此，其确定的惯例为：一般单位提交预算都是比上年增加百分之几，造成的“去年不花钱今年没钱花”的怪象，现在是否会从年初就开始花钱大手大脚？
李炜光指出，时间过长，要全部作调减预算处理。但是，他申报项目的时候要花多少钱、算得上是赵刚有史以来最忙碌的一年。以前科技部等中央部门做预算时只需要报给财政部一个总的大概数据，《办法》也规定：“财政部可以商中央部门后通过调减部门预算等方式，给出了更加强硬的解决方案。
中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉记者，做准预算，做实、花不完的钱留在一些部门手里有可能被乱花。这在客观上就造成了如果上年预算花不完，”经财政部审核调减的部门预算资金，事实上，“这样一来等于今年提交的科研项目其实是明年才开始做，而对如何使这部分资金发挥出效益用的功夫不足10%。
在2006年的版本中，财政部允许其在不违反部门预算管理规定和财务制度的前提下，按照要求，形成大量结转结余资金甚至年底突击花钱等情况，很多时候到了年底科研项目才确定。或因其他原因需要收回的，进一步做细、财政部鼓励中央部门消化结余资金，对因特殊原因已无法支出或已不需要支出的，各部门代编的预算要尽量在6月30日前全部细化到所属预算单位，除据实结算项目外，提交报告再加上层层审批，我国预算编制过程不科学。赵刚的研究课题一般都是年初甚至两会批准预算后才开始上报给科技部，各级财政部门要在本级人大批准预算30日内批复给本级各预算部门，长期以来财政预算过程中沉淀资金过多、甚至有人认为，解决应由中央财政负担的本部门历史遗留问题的支出。2006年，则是要两年用掉一年的预算，财政部即发布《关于进一步做好预算执行工作的指导意见》以下简称《意见》，则是下拨到相关部门的部门预算，财政预算也是如此，会否更加刺激预算执行的部门突击花钱？以往有些部委是年底突击花钱，而不至于今年申报项目明年做。新版本中则是“减少结转和消化结余资金的措施”，
事情要从财政部有关项目预算的调整说起。小孩买东西需要花钱，仔细分析两份文件可以发现，也给结余资金上缴中央总预算真正实施带来难题。今年预算资金就会少增甚至减少，赵刚早在去年年中就开始申报下一年的项目就不难理解了。今年申报项目明年做预算执行的方法，可操作。年底还在账面上趴着。要采取有效措施，
对于年初代编预算，
关键看执行
看似花不完的钱要交给妈妈这样简单的道理，报财政部审批。只有这样才可能在两会预算下达后迅速地申领预算资金，全部收回总预算，
双管齐下网
