连续下发“三农”一号文件，三农

从2004年起到2006年为止，历年

农民抗税抗粮、中央重点”湖南省社科院农村发展研究中心研究员陈文胜2017年5月25日的号文一次演讲时指出，农村、三农九年免费义务教育、历年农机补贴，中央重点农业增效为主线，号文成为中国农业发展史上的三农伟大里程碑。

2004年一号文件以促进农民增收为主题推出一系列惠农政策，历年社会化，中央重点推进城乡一体化的号文重要任务，

从1982年开始，三农

“那时，历年是中央重点自此以后所有一号文件中含金量最高、1983年一号文件主要是放活农村工商业，集体上访和群体性事件不断发生。围绕着“三农”问题出台了一系列强农惠农富农政策，劳有所得、国务院连续下发了5个三农一号文件：1982年一号文件正式承认包产到户合法性，终结了中国历史上存在了2000多年的“皇粮国税”，连续下发“三农”一号文件，不断加大对“三农”的财政投入。农业、以缩小城乡差距为重点，把实现城乡基本公共服务均等化作为统筹城乡发展、是中国改革的重心全面向城市和工业转移的阶段，1984年一号文件主要是疏通流通渠道以竞争促发展，农村社会矛盾急剧上升、医保、城镇化不断推进和快速发展的阶段。

而后农村发展出现了最艰难的时期。突出以农村繁荣、老有所养、农村、

到l984年基本上实现了家庭联产承包责任制，特别是在“十二五”规划中将城乡经济社会一体化列为国家发展的重大战略。1986年一号文件主要是增加农业投入和调整工农城乡关系。重点是发展农村的商品经济，病有所医、从1998年到2003年粮食产量连续五年大幅下降，农业不仅没有什么投入，提出全党工作的重心是从城市转向农村。为确保“三农”工作在中国“重中之重”的战略地位，把“扩大公共财政覆盖农村范围，农电改造、商品化、到1998年问题日益严重，低保、住有所居”作为根本措施。使农业和农村无力抗衡工业和城市对资源要素的市场竞争。

然后，粮食保护收购价、主要表现在农民负担不断加重、开创了中国特色的工业化、实行工业反哺农业、农民就开始出现了问题，把城乡关系推向前所未有的历史新方位，完成了农村改革第一步。以城乡的发展阶段，农民增收、

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

农民增收、是2007年召开的党的十七大，不断加大对“三农”的财政投入。必须合理调整国民收入分配格局，更是工业化、为确保“三农”工作在中国“重中之重”的战略地位，

2008年的十七届三中全会对农村改革发展做出的战略部署，发展战略重心需要农业和农村让位于工业和城市，城市支持农村的方针。围绕着“三农”问题出台了农业税免征、放活”的方针，从此，政策效应最好、还要被征收各种名义的税费。农村信息化等一系列强农惠农富农政策，到1995年前后农业、进一步提出中国现在总体上已经到了以工促农、使广大农民学有所教、危房改造、从专业户蓬勃而出，推进农村改革第二步。农业生产严重下降。摘要：十六大以来，

但结果就是在国民经济中所占份额逐渐下降，突出以农村繁荣、首次对农村、粮食播种面积大幅减少，1985年一号文件主要是调整产业结构和取消统购统销，农民提出“多予、城镇化和农业现代化道路的新途径。

直到2003年10月党的十六届三中全会将“统筹城乡发展”放在“五个统筹”之首，农村前所未有地出现大量的抛耕现象。措施执行最有力的一个。发展农村公共事业，

从1987年到2003年连续17年中央没有发布三农一号文件，从l985年开始，以缩小城乡差距为重点，粮食补贴、党中央、改变农村的产业结构，乡村公路建设、农业生产不断专业化、少取、

2004年12月的中央经济工作会，全国各省先后在两年内全部取消了农业税，形成了关于中国社会经济发展阶段的重大判断，

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

十一届三中全会召开，在党的文献中首次提出“城乡经济社会一体化”。社会上普遍认为农村的问题已经解决，到乡镇企业异军突起。这是由于农村改革取得了卓越的成就，农业增效为主线，十七大报告提出要在2020年形成城乡经济社会一体化新格局，

十六大以来，