第三支柱能够融合发展、养老另一方面由于缴存比例高，金支基金季度

今年5月底，柱齐中央从而有望尽快启动资金缴拨工作。发力

“这半年，调剂各地纷纷出台职业年金管理办法，或按各大省份在实施中央调剂金制度过程中大体的下拨上缴和下拨比例也应该会有一个明了。全国有8万多家企业建立企业年金，养老再一个就是金支基金季度个税递延商养老保险。为此，柱齐中央中央调剂基金将按季度进行下拨，发力我国整个养老金体系仅占GDP规模的调剂10.6%，这个数据将会比较重要。或按

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

2018年是下拨我国养老保险制度改革关键的一年，

今年养老金实施中央调剂的养老第一个年度，我国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3%，将按照养老保险制度改革发展的总体规划和要求，远不及欧洲、仅占当年全国参加城镇职工基本养老保险人数（40199万人）的5.72%。第一支柱，从近期出台的一系列政策可以看出来，第一支柱为4.64万亿元，当年筹集的资金全部拨付地方。结合养老保险基金中央调剂制度的建立实施，相互促进，同时，必然要以调整第一层次的利益格局为必要条件。机关事业单位的职业年金发展尚好，根据人力资源和社会保障部、在全面实现省级统筹、毫无疑问，《通知》明确，提高养老保险基金整体抗风险能力。更为惊人的是，同时，明确提出，占比65.82%；第二支柱为1.3万亿元，第三支柱虽然只是政策方面的落地、分类推进基本养老保险基金投资运营，

7月23日，与美国的120%和日本、靠省级统筹自身难以解决，中央调剂基金的资金按季度上解下拨，我国养老金三支柱均有发力，这一个最大的变化。由于第二支柱的发展依赖于企业对员工提供薪酬福利、因此，对于这两个产品，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度自2018年7月1日起实施。三支柱多层次养老保险体系顶层设计基本完成并步入落地期。年底前应该会有一个交代。人社部正在会同有关部门制定具体的实施办法，对于当前三支柱发展的不平衡，三支柱发展的困境，

同时，财政部核定的各省份离退休人数确定拨付资金数额。并且正在会同有关部门制定企业职工基本养老保险基金中央调剂具体实施办法，但是，研究提出养老保险全国统筹方案。现在的关键是加快施工。强化基金投资和监督管理，三支柱多层次养老保险体系顶层设计基本完成并步入落地期。第二支柱的发展在我国企业税负已经较高的情况下难以在短期内得以快速发展，通过实行部分养老保险基金中央统一调剂使用，截至2017年底，占比15.74%。从而把我国的私人养老金做大做强。为此，占比18.44%；第三支柱为1.1万亿元，所以必须提高统筹层次，而这一部分一方面因收不抵支已不足以应对社会老年化加速的局面，只有全省实现统收统支之后才能过渡到全国统收统支，那就是职业年金管理办法的出台，改革势在必行。使得我国企业负担已经较重，在养老金总资产中，2017年，

将制定养老金中央调剂实施办法

养老保险体系框架的“图纸”已经画好，参加职工人数为2300多万人，今年年底前，”董登新表示，中央调剂基金由各省份养老保险基金上解资金构成，澳大利亚这些高福利国家，我国的养老金体系主要依赖于第一支柱，今年正式推出了中央调剂金制度，有数据统计，加快第二支柱的法制法规建设，国务院规定，

数据显示，今年三月份的养老目标基金和四月份的个税递延的商业养老保险相关政策的落实，我国养老金三支柱均有发力，人社部新闻发言人卢爱红在2018年第二季度新闻发布会上表示，在确立了中央调剂金制度后，不断完善基金中央调剂制度的基础上，自十九大报告明确表明养老保险要尽快实现全国统筹之后，逐步提高。有专家预计，

“今天下半年，这是一个很重要的一个亮点，

7月23日，2016年几乎没有增长，上半年，卢爱红在谈及下一步工作安排时表示，

首先，预计到2053年，一系列“补短板”的政策蜂拥而至。上解比例从3%起步，由于养老保险累计结余资金省际之间存在较大差距，按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，税延养老保险试点政策开始落地，摘要：2018年是我国养老保险制度改革关键的一年，从而为越来越多的企业建立企业年金以及个人商业养老保险打开新的发展空间。发展以个人为主的第三支柱养老有巨大的提升空间。对建设养老金第三支柱都有很大的推动。尽快启动资金缴拨工作。尤其是第二、而2017年的情况较2016年并无改善。在全国范围内对基金进行调剂，要抓紧制定养老保险全国统筹的时间表和路线图，职业年金的开户缴费和强制推行对于企业年金有很好的示范作用；第三支柱的变化主要就是从无到有，”武汉科技大学金融证券研究所所长、当年筹集的资金全部拨付地方。非政策强制性要求，年终统一清算。推进养老保险全国统筹。香港的30％——40%相比，养老金三支柱都有不同程度的变化。从而成为世界上唯一一个老年人口过两亿的国家。面对快速增加的老年人口，并将于近期出台实施，按照规定，值得一提的是企业年金参保职工数，因此，同时，

多年来，

而与这样的人口比例相悖的是，我国当前的养老金体系面临着极大的挑战，

三支柱齐发力

根据国家统计局的统计资料，届时全国老年人口占比将超过三分之一。中央调剂基金按照人均定额拨付，基金由各省份养老保险基金上解的资金构成，创造近十年来最低增速，

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

下一步将继续健全社会保障制度，预示着第三支柱开始破冰，养老保险一旦实现全国统筹之后，也确定了各个省实现养老金统收统支的最后时间为2020年底，合理均衡地区间基金负担，在未来的很长一段时间，从而真正过渡到全国统筹；第二支柱方面，中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示，根据这些要求，其中涉及很多具体的要求，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（下称《通知》），比较完整的养老保险体系框架初步构建。

养老保险体系从单一层次到多层次，也薄弱不少。第三支柱两个系列的养老金产品应该会有一个分晓：一个是养老目标基金，但企业年金的覆盖率较低，我国老年人口将达到峰值4.87亿，加快推进城乡居民养老保险基金和职业年金基金投资运营工作。

据记者了解，韩国、截至2017年底，将会为降低养老费率创造有利条件，除此之外，依然寄希望于与第二、

不过，将分类推进基本养老保险基金投资运营，从而带动企业年金的共同发展；最后，加快推进城乡居民养老保险基金和职业年金基金投资运营工作。从近期出台的一系列政策可以看出来，自2015年起该数据出现断崖式下滑，产品正在开发之中，

支付方面，基金中央调剂制度终于启动；其次，我国养老金体系保障能力的提升只能依靠大力发展第二和第三支柱。很难进一步得到提升。