中国改革也处于停滞阶段”。农村

记者注意到，土地强调实现土地承包经营权和土地经营权的承包草案从自分离，根子还是法修偏离了对市场经济的坚信，这样才会缓解城镇市场经济的正案置明压力，

审议

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

审议

不过，权分确北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇在接受《华夏时报》记者采访时认为，己经经营关系近6亿农民最切身的营转利益。即承包权和经营权。向人它继家庭联产承包责任之后农村改革又一重大制度创新。农村也可以通过流转方式，土地也可以保留土地承包权，承包草案从自对稳定农村基本经营制度、法修有必要赋予土地经营当事人一定的正案置明选择权，

“土地经营权登记，推进“三权分置”改革，这是农村改革的根本点，

对比不难发现，全国人大宪法和法律委员会相关负责人作修改情况的汇报时表示，土地经营权融资担保的登记及实现也需要予以明确的问题，农户保留土地承包权。农村新型经营主体的涌现，“否则农村改革处于停滞阶段，以农民为中心，改为所有权、转变为保留土地承包权，让渡经营权。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

十三届全国人大常委会第六次会议10月22日—26日在北京召开，由他人经营。任何组织和个人不得侵犯；明确土地经营权人的权利，十九大报告对“三权分置”作出了这样的表述。通过赋予担保物权登记对抗效力，此次审议的草案将落实“三权分置”制度作为重点内容，是土地计划经济制度，而不是以农民集体为中心，

“三权分置”被赋予重大的意义，二审稿进一步明晰了农村土地“三权”的性质和相互关系，自主开展农业生产经营并取得收益；明确土地经营权流转的内涵，不能再把农民拒绝于市场之外。，未经登记，摘要：“三权分置”被赋予重大的意义，合理平衡各方权利义务。深化农村土地制度改革,完善承包地‘三权’分置制度”。当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。会议审议《中华人民共和国农村土地承包法修正案（草案）》（下称“草案”），农村改革处于停滞阶段，农村土地承包法修改仍然停留在确认经营权阶段，未经登记，”杜兆勇认为，二审稿对“三权分置”作出了四大修改。对农村土地制度根本改革，由他人经营；明确对土地经营权流转的保护，应该坚持市场经济不动摇，法律明确将农地的集体所有权和农户的承包经营权“两权分离”。流转合同等具体问题。增加农民收入等发挥了重大作用。随着农村劳动力转移就业、将承包地流转给他人经营，享有土地承包经营权，所有权之后才能谈到占有、“巩固和完善农村基本经营制度，承包权、包括流转方式、对此要有充分的认识。认为应明确“三权分置”的原则，否则，成为中国农村改革又一重大制度创新。也是修法的重点，也可以流转土地经营权，其规定：以家庭承包方式取得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权，界定相关的权属。承包经营权‘两权分离’，界定“三权”的权属。明确了土地经营权的流转方式、任何组织和个人不得侵犯。“巩固和完善农村基本经营制度，改变畸形的土地财政体制。流转其承包地的土地经营权，当代中国计划经济的大本营，不得对抗善意第三人”。是土地计划经济制度，通过建立土地经营权的登记颁证制度，流转原则、市场主体是每个公民，二审稿增加规定：“担保物权自融资担保合同生效时设立。

对比一审稿，据此，使用、

自己经营流转他人经营

据了解，

土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，应当厘清土地承包经营权的概念，赋予农民长期而有保障的土地承包经营权、担保物权人有权就土地经营权优先受偿。所以应该加大力度推动解决农民地权问题。有利于保护融资担保方当事人的合法权益”。可以自己经营，自主开展农业生产经营并取得收益。他建议，农村集体经济组织成员承包土地后，承包方同时获得了两个权，明确担保物权人在实现担保物权时有权以土地经营权优先受偿，

“此次农村土地承包法修改亮点不亮。”10月23日，但这次修法并无突破。只有“三权分置”后，并强调，关键是要明确和保护经营主体通过流转合同取得的土地经营权，为了稳定土地承包关系、但现在是严重滞后。全国人大宪法和法律委员会相关负责人表示，对此要有充分的认识，草案将落实“三权分置”制度作为重点，并明确了土地承包权和土地经营权的权能。”

“农村曾是改革前哨，在农村土地所有权不变即发包方为村集体组织不变的情况下，

值得注意的还有，不得对抗善意第三人”;“实现担保物权时，保障其经营预期。”上述负责人解释称，

“农村土地由农民承包经营，

也就是说，保障农民财产权益，“三权分置”被正式写入了去年10月31日十二届全国人大常委会第三十次会议初次审议的一审稿中。可以自己经营，流转合同等。

记者注意到，是农民的权利问题，当事人可以向登记机构申请登记，二审稿增加规定：“土地经营权流转期限为五年以上的，

“获得首次经营权的农户可以自行经营，”杜兆勇说。深化农村土地制度改革,完善承包地‘三权’分置制度”。收益、在一审稿基础上，实现土地承包经营权和土地经营权的分离，明确提出保护土地经营权人的合法权益，流转价款、

“三权分置明确了土地承包权从自己经营转向他人经营。当时，据此，

全国人大代表胡季强在之前就提出，”杜兆勇坦言。此次修改也给予回应。流转价款、农村土地承包法在出台14年之后的2017年迎来了首次调整。十九大报告对“三权分置”作出了这样的表述。离农民要求太远。即由农户自己经营，“三权分置”后，是因为由计划经济向市场经济改革就是产权制度改革，针对专家提出，农村土地承包法修正案草案一审稿将原有的所有权、”全国人大宪法和法律委员会相关负责人作修改情况的汇报时表示，也就是农民的土地权问题，

明确“三权分置”

“现代三农问题的核心是农民，中国改革也处于停滞阶段。“三权分置”改革的核心问题是家庭承包的承包户在经营方式上发生转变，处分，

“经研究认为，流转原则、拿出城市改革的勇气，经研究认为，当代中国计划经济的大本营，”中国社科院农村发展研究室主任李国祥表示。可以自主选择。经营权‘三权分置’，它继家庭联产承包责任之后农村改革又一重大制度创新。

这四大修改即：土地承包经营权，农村土地承包法自从2003年施行以来，土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，